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日韩在WTO吵架!韩国控诉日本扰乱全球价值链,日强硬拒绝撤销制裁

面对日本向韩国实施的出口管制措施,韩国并未立即提起申诉,反而选择在世贸组织(WTO)打响了争取国际舆论支持的第一炮。

第一财经记者从权威渠道获悉,当地时间7月9日,韩国在WTO货物理事会会议上成功添加了临时议程,在参会的各位WTO成员前控诉日本对韩出口管制措施做法违反WTO自由贸易原则、扰乱全球电子产品价值链,刚在二十国集团(G20)大阪峰会上表态支持非歧视性自由公正贸易就“翻脸不认人”。

一位日内瓦贸易官员对第一财经记者表示,日本常驻日内瓦代表伊原纯一(Junichi Ihara)在会上反驳道,日本采取的措施不是管制出口,只是将此前对韩的简化程序恢复到正常状态,这并不违反WTO规则。

韩称“信任受损”不是出口限制理由

7月4日起,日本政府对韩国部分半导体、有机发光二极管(OLED)材料的出口采取限制措施,从框架性出口许可对象改为个别出口许可对象。

这意味着,日本将严格限制对韩国出口氟聚酰亚胺、光刻胶,以及高纯度氟化这三种在制造面板、液晶屏以及半导体产品的核心材质。

通常,韩国的晶片大厂材料库存期限在1~2个月,而恢复审查制度后,日本材料厂如果要对韩出口,必须申请出口证明,审查时间大约需要三个月。日方数据显示,日本在氟化聚酰亚胺(占全球总量90%)、氟化氢(70%)等市场上处于垄断地位。

在日韩政府的“口水战”之中,日方态度强硬,多次称不会撤回任何措施,而有韩国媒体早在3日就指出韩国已经准备好将日本告上WTO仲裁机构,称日本已经违反了《关税和贸易总协定》(GATT)第十一条。该条目规定,如不影响国家重大安全,一方不得任意对出口总量进行限制。

不过,第一财经记者查阅了3日之后WTO所有相关文件,尚未发现韩国在WTO正式提起诉讼的文件。

在7月9日WTO货物理事会会议上,韩方临时添加议程讨论日韩贸易摩擦。

韩国常驻日内瓦代表部大使白芝娥指出日本只引用“信任受损”作为其行动的原因,而没有详细说明“信用受损”在WTO规则中的法律基石。

日本经济产业省在7月1日的声明中表示,不排除在未来对韩国出口采取更严格的限制措施,“因为两国间的互信正遭遇前所未有的挑战”。

白芝娥在会上证实,从7月4日开始,日本出口商每次对韩出口时,都必须申请许可证。而韩国是日本该项措的唯一一个目标经济体。

她说,此外,日本也在审查是否改变韩国在“白名单”上的地位,这将导致贸易措施更加紧缩。对于韩国而言,WTO协定中没有规定允许成员方因国家间信任受损而采取出口管制的规定。韩国担心此事可能最终会危及WTO成员努力保护的自由公平贸易精神。

白芝娥进一步指出,日本在大阪举行的G20峰会上呼吁实现自由、公平、非歧视和可预测的贸易环境,但目前这样行事,日本未能言行一致。

她还警告道,该措施将扰乱电子产品的全球价值链,影响日本和全球其他企业,韩国要求日本撤回其措施。

日本:该措施与WTO协议完全一致

据第一财经记者获悉,伊原纯一则逐条反驳了白芝娥的指责。

伊原纯一称,该措施不是贸易禁运,而是根据日方的安全考虑,正确实施日本出口管制制度所需的业务审查,而包括韩国在内的每个国家都在对出口管制进行审查。

他指出,韩方指责这样的审查违背了大阪G20峰会通过的自由贸易原则并无意义。伊原纯一解释道,目前日本采取的措施只是适用于韩国的“现有简化程序”恢复为“普通的程序”,该措施与WTO协议完全一致。

据第一财经记者了解,会议现场没有任何其他WTO成员方对此公开发表看法。韩方还将继续在WTO寻求国际舆论支持,下一次则有可能是在7月23~24日举行的WTO总理事会(general council)会议上。

不过,安倍政府在此问题上立场强硬,称前述限制出口材料只能出口给值得信任的贸易伙伴,并暗示对韩出口有国家安全风险。

9日,日本经济产业大臣世耕弘成还进一步指出,即便把韩国移出“白名单”,也不违反WTO原则。他认为, 日方行为符合GATT第21条“安全保障例外措施”中的内容,即日方的行为是因为国家安全受影响才做出的。

世耕弘成还指出,在韩国出口控制相关机构的要求下,日本将安排双边会见,但该政策是日本国内的政策调整行为,不是可以磋商讨论的对象。

他补充道,目前韩方并没有在WTO仲裁机构对日本提出申诉。

韩方商务部此前表示,将在12日安排双边会见。

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