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直击G20:自由公平非歧视性可预测!G20领导人为全球贸易定调

二十国集团(G20)为全球贸易定了调。

29日下午,大阪二十国集团(G20)峰会发布《G20大阪领导人宣言》(下称“宣言”),各方表示要“努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预测和稳定的贸易和投资环境,并保持市场开放。”

在此前日本主办方所指出需要得到更多“政治动力”的世贸组织(WTO)改革问题上,宣言指出,各方同意对于符合WTO成员谈判规则的争端解决机制的运作应采取必要行动。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者指出,这应该是各方都能接受的语言,关键要看哪些行动是必须的。目前争端解决机制下上诉机构新成员遴选问题是当务之急,崔凡指出,如无法达成共识,12月1日(上诉机构)恐将停摆。

G20经济体对于贸易和投资环境的定语大大增加

在阿根廷G20峰会联合公报中,各方使用了“自由公平贸易”的说辞,此次在经过会前的紧张博弈后,G20经济体对于贸易和投资环境的定语又大大增加了。

宣言指出,全球经济增长似乎趋于稳定,并且预计在今年晚些时候将适度回升并持续至2020年,这种复苏得益于宽松金融条件的继续实施和刺激政策在一些国家取得成效。

宣言同时指出,“然而,增长将继续低迷,风险仍倾向于保持下行。最重要的是,贸易和地缘政治紧张关系已经加剧。我们将继续解决这些风险,并随时准备好采取进一步行动。”

日本前经济财政大臣、东洋大学教授竹中平藏在接受第一财经记者独家专访时亦认为,目前由于宽松扩张的经济政策,此前的税务减免等政策以及美联储有可能的降息,维持了中短期的经济繁荣,然在未来仍需改革。

宣言指出,各方重申将使用所有政策工具实现强劲、可持续、平衡和包容性增长,同时通过加强对话和行动来提振市场信心,防范下行风险。财政政策应当具有灵活性和增长友好性,在必要时重建缓冲,确保公共债务占国内生产总值(GDP)的份额稳定在可持续水平。

宣言表示,货币政策将继续支持经济活动,保持价格稳定,符合央行的使命职责。央行的决策需要继续良好沟通,“持续落实的结构性改革将加强我们的增长潜力,我们也重申财长和央行行长们在2018年3月作出的汇率承诺。”

宣言还指出,在全球金融危机之后,全球经常账户失衡已经缩小,特别是在新兴和发展中经济体,目前(全球经常账户失衡)越来越集中在发达经济体之中。

宣言表示,本着加强合作的精神,我们确认必须根据具体国家情况制定精心校准的宏观经济和结构政策,以解决过度失衡问题,并降低风险,以实现G20强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。

各方支持WTO改革

宣言指出,国际贸易和投资是增长、生产力、创新、创造就业和发展的重要引擎,“我们重申对WTO进行必要改革的支持,以改进其职能。”

各方将与其他WTO成员方进行建设性合作,包括在第12届WTO部长级会议之前。 此次各方同意,对于符合WTO成员谈判规则的争端解决机制的运作应采取必要行动。

目前,WTO争端解决机制下上诉机构成员遴选受阻是WTO改革中亟待解决的问题。

上诉机构是WTO体系中负责裁决贸易争端的“最高法院”。根据相关法律,WTO上诉机构常设7位法官。但近年来,美国在上诉机构启动法官纳新/连任程序方面的蓄意阻挠,从2018年1月起,上诉机构仅剩三位大法官,分别来自中国、美国和印度,三人也是上诉机构能够运作的最基本要求。

其中,美国籍法官格拉汉姆(Thomas Graham)和印度籍法官巴提亚(Ujal Singh Bhatia)的任期均将在2019年12月到期,而中国籍法官赵宏的任期将在2020年11月结束。各方已经意识到情况越来越危急。到年底前,上诉机构可能只剩一名法官,届时,上诉机构将面临停摆危机。

宣言还指出,各方认识到双边和区域自由贸易协定的补充作用,且需要同WTO相一致,“我们将努力确保公平的竞争环境,以营造有利的商业环境。”

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