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英国推迟脱欧?特蕾莎·梅除了等待今晚议会投票,还要看欧盟脸色

北京时间15日凌晨,英国议会将就是否延期脱欧举行投票。

根据英国政府阐明的动议,下周三(20日)被设定为达成脱欧协议的最后机会。如果议会通过协议,英国首相特蕾莎·梅将向欧盟申请一段短期的技术性延期,新的脱欧日期将是今年6月30日。而如果协议再次遭否,延期时间则会长得多。

梅对后一种情况预警道:“届时英国不得不参加欧洲议会选举,我不认为这是正确的结果。” 此前,梅摆在谈判桌上的选择是“她的协议”和“无协议”,在无协议脱欧被拒绝后,她又将威胁的筹码换成了欧洲议会选举。

英国人为什么不想参选欧洲议会?

延迟多久才合适?

欧洲议会选举将于今年5月23-26日举行,但为什么梅政府却将短期技术性延期的时间拖到6月底呢?

英国出庭律师安德森(David Anderson)向第一财经记者解释道:“如果英国未能按时在3月29日脱欧,5月-6月对英国来说将是一个灰色地带,因为英国届时仍然是欧盟成员国。但如果英国想将延期时间推迟至6月30日以后,则必须参选欧洲议会换届,因为6月底是欧洲议员名单确认的最后时间。”

那么延期后额外的三个月对英国来说足够充裕吗?

伦敦大学学院宪制研究中心(Constitution Unit)主任罗素(Meg Russell)认为,这取决于英国想达成什么样的目标。如果下周三协议在议会通过,申请三个月及以下的延期去完成后续立法是可行的,但除此之外三个月将只是杯水车薪。如果英国意图重新磋商协议,则必须申请更长时期的延迟。然而,欧盟方面的脱欧副谈判官韦扬德(Sabine Weyan)则表示,任何延期申请应是一次性的。罗素因此提出:“英国最好应当直接申请更长时期的延期。但这不等同于欧盟方面会同意至多长达21个月的延期(至2021年),9-12个月的时长对英国来说已经足够充裕。”

最重要的是,英国能否给欧盟提供足具说服力的理由还是未知数。英国独立智库变革欧洲的英国副主任阿什伍德(Simon Usherwood)对第一财经记者表示:“欧盟已经发现英国并不知道自己想要什么,如果英国届时不能提供确切的行动方向,那么欧盟对同意延期兴趣不大。”

然而,即使英国方面进程一切顺利,欧盟方面也存在限制因素。

首先,欧洲议会必须正式批准脱欧协议才能生效,但目前英国议会仍未给出定数。其次,本届欧洲议会的最后一次会议将在4月举行,换届后的议会要到7月。换言之,英国政府若想在4月至6月期间再与欧盟方面谈判,则会面临沟通上的困难。最后,欧洲议会将选举出新的欧盟委员会主席,以便在秋季接任,但人员的更新对需要连续性的英欧谈判来说并不是有利因素。

此外,欧盟成员国在是否同意英国延期脱欧方面的态度也不尽相同。

据外媒报道,德国对于英国处理脱欧的能力已经失去了信心,但仍然愿意帮助英国脱离僵局。当地时间昨晚,德国外交部长马斯(Heiko Maas)在投票揭晓后称:“无协议脱欧对任何人都没有好处。”然而,法国方面对此却并不热衷,法国雅克德洛尔研究所(Jacques Delors Institute)高级研究员法布里(Elvire Fabry)称:“法国总统马克龙会提出较为严苛的条件,要求英国提供非常清晰明确的目标,比如重新大选或重新公投。”

参选欧洲议会将面临民粹反扑

梅政府将“参加欧洲议会选举”看作英国需要规避的风险,其原因在于,下届欧洲议会目前面临来自全欧洲极右翼民粹主义政党带反扑。

目前,法国、意大利等右翼民粹主义者和其他反建制分子都希望在欧洲议会上占领席位,从而打破自二十世纪七十年代以来的欧洲一体化理念,让欧盟成员国政府重新掌握制定移民、边境和经济等事务的政策的权力。

欧盟法律专家阿勒玛诺(Alberto Alemanno)认为,欧洲议会选举中反建制和欧洲怀疑论的政治力量的成功,可能会改变欧盟27国政府对英国脱欧的讨论风向。如果英国无法在下周三达成协议,并随后申请6个月至1年的延期,那么下一届欧盟机构对于英国脱欧的看法可能会出现改变,甚至去年已经达成一致的脱欧协议也将重新谈判,届时英国可能会处于更加不利的地位。

面对如此暗淡前景,牛津经济研究所经济学家古德温(Andrew Goodwin)在最新报告中预测:“最可能的结果是,议员们最终极不情愿地通过了这份(脱欧)协议。”

附:特蕾莎·梅的脱欧时间表

责编:冯迪凡 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com。

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