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“追梦人”被遗忘,长期预算案闯关美国众议院“有点悬”

共和党控制的美国国会将在当地时间8日就一项为期2年的长期预算案进行投票。

该预算案提出同时大幅增加国防和国内开支,共和党一向鼓吹财政保守主义,现在却为何接受大幅增加开支?

如果该计划获得通过,将平息驴象两党数月来的争执,结束两党频繁就临时拨款协议进行扯皮,进而解除频繁的政府关门危机,特朗普政府的重要议程也不会因一次又一次的“政府关门”而转移重心。

双赢的协议?

当地时间7日,参议院多数党领袖麦康奈尔宣布两党达成一项预算协议。该协议将为国防和国内提供近3000亿美元(约合18794亿人民币)的额外支出。据美国媒体引述知情官员的话,具体而言,本年度的国防开支将增加800亿美元,从10月1日开始的新财年将增加850亿美元。国内开支今年增加630亿美元,明年则将增加680亿美元。

国内开支方面,预算协议增加了所谓的可自由支配开支,即将科研、教育、道路和医保等领域的拨款比当前预算上限增加了21%。自2011年美国前总统奥巴马和国会共和党领导人谈崩后,这些拨款上限就没动过。

对驴象两党来说,该预算协议可以算得上是某种程度上的“双赢”。如美国总统特朗普和共和党人一直以来所期望的那样,该预算协议大幅增加了国防经费;同时也满足了民主党人增加国内项目开支的诉求,为救灾、基础设施和打击药物滥用等工作提供资金。

特朗普对该协议表示支持。他在社交媒体推特上发文称,这将给国防部长马蒂斯(Jim Mattis)“他所需要的,保持美国强大”。同时他呼吁驴象两党国会议员“支持我们的军队,支持该法案。”。

按照日程,预计参议院将在当地时间8日下午或者晚间率先就该预算案进行投票,之后众议院再进行投票。

从目前的情况看,该预算案应该能在参议院顺利通关。有美媒评论称,参议院层面达成的预算协议提醒人们,共和党很多议员当初在竞选时给出的承诺是缩小政府和遏制开支,而如今他们在当选之后,当初的承诺已让位于政治现实。

8日午夜是美国政府关门的最后期限,因此众议院有几个小时可以进行最后的辩论并投票。

不过仍有部分共和党议员表示将坚持限制政府开支,反对上述预算计划。“该开支案是一个负债人的梦想。”阿拉巴马州参议员布鲁克斯(Mo Brooks)警告称,这将造成每年万亿美元的赤字。田纳西州参议员柯克(Bob Corker)则表示,该预算计划中提到的军事开支比特朗普在2018年预算案中提出的还要多。

8小时超长演讲

当地时间7日,在参议院两党领导人的一派和谐中,该预算协议得以公布。

“我希望我们能以这种两党合作的势头为基础,令2018年成为国会、选民和国家都能获得重大成就的一年。”麦康奈尔如此表示。参议院少数党领导人舒默则称这是特朗普时代“两党合作第一个真正的萌芽”。

不过,众议院却没有这样的和谐。众议院民主党人认为该协议没有包括之前他们一直要求的对“追梦人”的保护条款。

“追梦人”计划是两党在预算案中最大的争议之一。民主党要求保障年轻移民的利益,特别是约70万因“童年入境暂缓遣返”(DACA)计划得到保护、免于被驱逐出境的年轻非法移民。

2012年,时任美国总统奥巴马签署实施了DACA,美国政府暂缓遣返2007年以前进入美国的16岁以下非法移民,并允许他们申请为期两年的工作许可。这给了很多移民追求“美国梦”的机会,也被称为“追梦人”计划。

然而,去年9月,特朗普突然签署总统行政令,宣布废除DACA,留给国会6个月的时间寻找替代方案。今年3月5日是DACA的最后期限。

众议院少数党领导人佩洛西(Nancy Pelosi)8 日表示,她和很多民主党共和党同僚将反对上述预算协议,除非共和党人承诺对移民问题进行立法投票。

当日,77岁的佩洛西踩着4英寸高跟鞋在众议院连续演讲超过8小时,只在中途喝了些水,创下众议院的新纪录。她在演讲中讲述“追梦人”的故事,称他们有权留在美国。

有分析称,佩洛西面临来自自由派的强大压力,后者坚决要求保护“追梦人”。

上个月,为了赢得民主党支持让政府重新开门,麦康纳尔曾表示“有意”讨论DACA,民主党人选择相信共和党人会兑现承诺,当时已有一些自由派参议员对此表示愤慨。而此番参议院达成的预算协议,似乎真的遗忘了“追梦人”。

与此同时,众议院多数党领导人瑞安(Paul D. Ryan)在闭门会议上向其他共和党同僚提到了参议院的预算协议,他们中大部分希望增加国防开支,却并不愿违背长久以来控制支出的承诺。毕竟今年美国国会将举行中期选举,在这个节骨眼上违背竞选承诺,还有多少选民会信任共和党人呢?

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