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上海崇明首次推出5万亩土地招商 吸引优质新型农业经营主体

摘要:1月6日,崇明召开农业招商推介会,希望引进一批优质新型农业经营主体,同时化解土地流转信息与意向投资崇明农业的主体之间信息不对称等问题。

为推动土地流转后的集中经营,培育更多更优质的新型经营主体,上海市崇明区首次推出5万亩优质土地对外招商。

1月6日,崇明召开农业招商推介会,希望引进一批优质新型农业经营主体,同时化解土地流转信息与意向投资崇明农业的主体之间信息不对称等问题。

崇明区由崇明、长兴、横沙三岛组成,总面积1411平方公里,其中崇明岛是世界上最大的河口冲积岛和中国三大岛屿之一。崇明是上海空气质量最优、绿地面积最广、生物多样性最为丰富的区域,以上海近五分之一的陆域面积,承载着上海约四分之一的森林、三分之一的基本农田、两大核心水源地,是21世纪上海可持续发展的重要战略空间。

目前,崇明拥有81万亩永久基本农田,土壤有机质含量高达22.11克/千克,世界上90%以上农作物可在岛上种植繁育。

2017年12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

会议强调,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,构建农村一二三产业融合发展体系,积极培育新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接,推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

根据近日制定的《上海市崇明区都市现代绿色农业发展三年行动计划(2018-2020年)》,崇明要通过三年的努力,打造成为上海全市科创中心农业领域的主承载区和上海最大的优质农产品供给基地。

这其中,到2020年,新型农业经营主体带动的农田面积比重达到90%以上。“目前这一比例是73%。”崇明区农委副主任曹俊说。

目前,崇明农业龙头企业、博士农场、开心农场、家庭农场、农民专业合作社等农业新型主体(三场一社一龙头)已达1000多家,他们已经成为引领崇明绿色农业发展的主力军。

崇明区委副书记、区长李政表示,崇明既要培育现有的优质经营主体,更要面向全国、全世界,开展农业项目招商引资,大力引进符合崇明都市现代绿色农业发展方向的优质项目,大力引进有资本、懂技术、会经营的优质经营主体,进一步加强种源农业、循环农业、花卉产业和高标准设施农业建设。

为了引进、培育更多的优质经营主体,崇明首先要实现全区农用地有效、规范流转和统筹经营管理。

针对当前农村土地流转碎片化、不规范等问题,崇明开展农用地摸底调查,全面梳理全区土地资源情况,鼓励农民不断提高土地流转率,促进农业规模化经营。

崇明要求整合乡镇、区属企业农用地资源,30亩以下农业用地的流转管理由乡镇审核,并报崇明区农委备案;30亩以上农用地的流转管理统一集中到崇明区级层面,建立区级会审联席会议制度,对引进的经营主体、产业业态、设施农用地利用情况进行审核。

目前,崇明正在建立全区农业土地信息发布平台,对土地资源进行包装、宣传和推介,面向全国发布土地招商信息。“通过公开交易平台统一发布招租,让投资者有更多选择空间。”曹俊说。

与此同时,崇明也在建立土地招商目标企业库,增强招商主动性,主动上门,面向全球开展农业经营主体、农业项目的招商引资。对拟进入崇明发展农业、符合崇明农业发展方向的经营主体进行跟踪服务和动态管理,根据企业需求,实行“一案一策”,确保优质经营主体精准落户。对引进的国内外优质知名企业提供持续的优质服务,帮助拓展项目的休闲观光功能,延伸企业产业链,推动农业接二连三发展。

目前崇明全区农村土地规范流转面积达到44万亩,流转率77%,规模化水平正在逐年提高。新型设施农业、高科技农业项目不断增多,与国际国内知名企业集团合作不断加强,正在加速形成2个现代农业项目集聚带、2个农业合作社集聚区和1个现代农业园区。

曹俊告诉第一财经记者,这44万亩土地集中在3000家经营主体手中,平均大约150亩/家。为了更好地满足机械化、信息化经营的需要,这部分存量的土地希望能够通过联合、兼并等形式,形成规模经营态势。

与此同时,则是要对于规模化经营在招商引资方面予以支持。

据介绍,此次对外招商的5万亩土地中,500亩以上规划土地2.25万亩,百亩以上土地1.15万亩。

为提高农业基础设施建设标准,减轻投资者进入高标准农业生产领域的压力,崇明还明确全额出资建设玻璃大棚等农业设施,租赁给经营主体运营。

“我们将根据农业生产方式转型需要,不断加大政策扶持力度。”崇明区区长李政表示,今后崇明将聚焦绿色发展、科技兴农、主体培育、品牌建设、产销对接等五大方面,在科技、人才、建设、规划、税收等多方面的政策需求上,对优质农业经营主体予以更多倾斜和扶持。

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