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陈平:特朗普搞减税,会输得比里根还惨

摘要:美国所谓的供给学派鼓吹减税可以刺激经济增长,经济增长以后税收就会增加,所以不但不会有财政赤字,还会有财政盈余。这是个神话,里根和老布什都试过,不仅没有成功,还把美国经济做空了。现在特朗普还要再次推行,相信会比里根输得还要惨。

【文/陈平】

美国所谓的供给学派鼓吹减税可以刺激经济增长,经济增长以后税收就会增加,所以不但不会有财政赤字,还会有财政盈余。这是个神话,里根和老布什都试过,不仅没有成功,还把美国经济做空了。现在特朗普还要再次推行,相信会比里根输得还要惨。

当地时间2017年11月29日,美国密苏里州,总统特朗普出席集会就税改发表讲话。(图/东方IC)

一、先要明白经济增长的动力是什么

首先,要明白经济增长的动力到底是什么。其实经济增长的动力分两种,发展中国家,尤其是中国,经济增长主要依靠科学技术进步——科学技术进步以后,生产力提高,加上基础设施建设,推动物质生活的提高,生产又进而增加。但是,因为生产的增加是投资带动的,所以中国增加的生产大部分不是自己消费,供出口,出口赚的钱再进行投资,因此才有中国经济的高速度增长。

投资,方向要正确。比如中国前30年为了国防,不得不投资在军工领域,军工提高了中国的科技能力,但钱赚不回来,所以那时民众勒紧裤腰带,过得很辛苦;后来30多年,中国打开国外市场,出口赚了钱,改进基础设施,经济得以高速增长。两种都是投资带动,但是投资在什么地方是有讲究的。投资在可以扩张市场的地方,老百姓生活就能改善;投资在刚起步的基础工业、军工等领域,民众生活实际上改善不大,但是国力得到了增强。

而发达国家情况就不同了,现在的美国、欧洲国家早已不是第一次、第二次工业革命初期时的样子。比如说美国,当年投资修铁路,带动经济高速发展,而投资带动的时候,因为没有竞争能力,所以搞保护主义,这一情况持续到二战前。

二战以后,美国经济发展速度降下来,很重要的一个原因是美国大量投资科研,用于军工打仗,但打仗只烧钱不赚钱,不能增加生产。生产增加部分,靠消费拉动,但是西方经济增速也由此越来越慢,因为消费增长受西方福利负担牵制。福利包袱越大,社会越平稳,但是发展速度越慢。

所以大萧条开始,美国罗斯福总统就改变了政府先前采用的“看不见的手”的政策——若市场继续主张“看不见的手”,是没办法摆脱经济危机的。因此,罗斯福政府借战争的机会大规模投资基础设施,包括美国的高速公路都是那时候修的。劳保福利制度则是借越战的机会建起来的。美国同时打越战和搞社会福利,然后持续出现贸易逆差,美元和黄金在1970年脱钩了。

富兰克林·罗斯福资料图

从1950年代到1980年代,整个西方国家(包括英美在内)的趋势都是一样的,都是增加累进所得税。从富人那里挣钱补贴穷人,所以福利是扩大的。在这段时间里,西方社会之所以稳定,一个很重要的原因是依靠很高的所得税来补贴福利。

而里根搞减税,主要措施有两项:第一项,把最高的个人所得税,从70%降到50%,然后降到38.5%;第二项措施倒是有效的,把税收的档次从十五个等级减为四个等级,这受到很多人欢迎。但是他减税的经济效果怎么样?第二年,美国政府的税收就下降了6%,经济立刻陷入衰退。从1980年代以后,美国越减税,福利越困难。

这里面就讲到为什么减税在美国不会有好效果。

一说减税,首先是政府税收减少;政府税收减少的话,财政赤字增加。财政赤字增加靠什么办法解决?以前国民党靠印钞票,通货膨胀;美国不愿意通货膨胀,就借债。政府借债,企业也借债,推高利率;利率一增加,全世界热钱往美国跑,买美元;美元升值后,出口商愁了,进口商高兴了,所以进口贸易大幅度增加;进口贸易大幅增加以后,美国制造商的东西卖不出去了,制造业干脆就移到日本、东南亚,后来移到中国生产。

所以,美国制造业的外移,是里根搞减税造成财政赤字和债务增加,推高美元的结果。现在特朗普也要搞这个,结果会是一样的。有美国媒体做了数据预测:减税造成的经济成本是10年内财政赤字增加1万亿美元以上,收益的60%给了1%的家庭。经济增长率在1.5%左右徘徊,难达2%,特朗普许诺的4%没有可能。股市会出现泡沫,美元会走强,投机资本回流,但阻碍制造业回流。

责任编辑:爱财界小编

(原标题:陈平:特朗普搞减税,会输得比里根还惨)

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